Главная Методическая помощь Рекомендации по созданию системы непрерывного образования

Опыт органов государственной и муниципальной власти Республики Дагестан по идеологическому противодействию религиозному и политиче-скому экстремизму, терроризму

Ханбабаев К.М.
Оценить
(5 голоса)

Органы государственной и муниципальной власти Республики Дагестан проводят определенную работу по идеологическому противодействию религиозному и политическому экстремизму, терроризму.

Вопросы противодействия религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан остается одним из важных направлений деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления республики. В этом процессе активное участие принимают республиканские средства массовой информации и образовательные учреждения, общественные и религиозные объединения, другие институты гражданского общества.

 

Несмотря на это проводимая в республике работа явно недостаточна. Об этом свидетельствуют последние резонансные преступления экстремистской направленности против руководителей и сотрудников правоохранительных органов, а также представителей духовенства. Экстремизм и терроризм сегодня остаются одной из основных проблем, дестабилизирующих общественно-политическую ситуацию и устойчивое развитие экономики республики.

В связи с этим в 2009 году в Республике Дагестан находился президент Российской Федерации Д. Медведев, который провел расширенное оперативное совещание Совета Безопасности РФ по вопросу «О мерах по устранению угроз национальной безопасности Российской Федерации на территории Южного федерального округа».

Президент подчеркнул, что ситуация остается непростой, несмотря на реальные достижения последнего периода, в том числе отмену режима контртеррористической операции в Чеченской Республике. Было отмечена необходимость продолжения работы по наведению порядка, по уничтожению террористического подполья на всех территориях Южного федерального округа. Президент отметил внутренние и внешние факторы распространения религиозно-политического экстремизма и терроризма в нашей стране. В частности, он подчеркнул — это и сохраняющаяся относительная бедность населения, очень высокий уровень безработицы, огромные масштабы коррупции, системные деформации в государственном управлении на региональном уровне, а также продолжающееся влияние внешних экстремистских центров на ситуацию в регионе.

Президент обозначил задачу о необходимости принятия конкретных, абсолютно взвешенных мер как организационного, так и законодательного порядка.

Экстремизм и терроризм относятся к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности.

Заметное усиление активности экстремистских бандгрупп в последнее время в Республике Дагестан связано с отменой режима КТО в соседней Чеченской Республике. В этих условиях проблема противодействия идеологии религиозно-политического экстремизма приобретает для нас важнейшее значение.

Постановлением Правительства РД №18 от 30.01.2009 г. принята Комплексная программа по противодействию религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан на 2009-2011 годы.

Министерством по национальной политике, информации и внешним связям РД заметно активизирована работа республиканских и муниципальных электронных и печатных СМИ, в которых активно освещается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций республики по противодействию политическому и религиозному экстремизму, обеспечению безопасности граждан. Информационно-пропагандистская работа стала более конкретной.

В частности, с начала 2009 г. только на страницах «Дагестанской правды» опубликовано более 280 информационно-аналитических материалов на указанную тему.

Материалы, посвященные противодействию религиозно-политическому экстремизму размещались на страницах национальных газет (их было более 250).

Активно освещали проблему противодействия религиозно-политическому экстремизму дагестанские радио-телекомпании. В настоящее время в РГВК «Дагестан» рассматривается в формате еженедельных программ «круглый стол» создание специальных программ «Большие дела» и «Круглый стол».

В РГВК «Дагестан» проводится работа по созданию постоянно действующего телевизионного дискуссионного молодежного клуба, а также цикла тематических передач на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Учреждены гранты Президента РД, объявлены конкурсы на гранты. Количество грантов — 13 грантов в общей сумме 2 млн. 50 тыс. рублей (3 гранта по 200 тыс. рублей на поддержку проектов и программ, направленных на противодействие религиозно-политическому экстремизму; 3 гранта по 100 тыс. рублей на поддержку деятельности по укреплению межнационального согласия; 3 гранта по 100 тыс. рублей на поддержку деятельности по распространению в обществе идей патриотизма и гражданственности; 1 грант в сумме 250 тыс. рублей на реализацию мер по созданию условий для развития гражданского общества и повышения социальной активности населения Республики Дагестан; 3 гранта по 200 тыс. рублей на поддержку деятельности, направленной на воспитание молодежи в духе национальной и религиозной терпимости, неприятия идеологии религиозно-политического экстремизма.

Работники Министерства по национальной политике самостоятельно или в рамках лекторских групп, созданных Министерства по делам молодежи РД совместно с представителями министерств, ведомств, правоохранительных органов, образовательных учреждений, религиозных и общественных организаций республики выезжали в города и районы республики для встречи с молодежью и местным населением, 38 раз выступали перед ними по проблемам противодействия религиозно политическому экстремизму.

В целях оказания информационного, методического и консультативного содействия администрациям муниципальных образований РД по противодействию экстремистской деятельности на территории РД Миннацем РД практикуются проведение кустовых совещаний с выездом работников Министерства в города и районы республики (с начала 2009г. таких поездок было 5).

Вопрос противодействия религиозно-политическому экстремизму обсуждался в ходе участия работников Министерства в научно-практических конференциях и семинарах, а также встреч со студенческой молодежью Дагестана, в частности, ДГМА, ДГПУ, ДГТУ, ИИАЭИ ДНЦ РАН, дагестанских филиалов УРАО, МИРЭА, в гг. Махачкала, Дербент, Избербаш, Хасавюрт, Буйнакск и др.

Проводилась работа по проведению республиканского ежегодного конкурса на лучший сценарий документального фильма, посвященного противодействию экстремизму. Завершается работа по созданию на конкурсной основе документального фильма под названием «Отрицание отрицательного» (автор А. Михеев).

19.05.2009 г. проведена Республиканская научно-практическая конференция на тему «Роль органов государственной власти и институтов гражданского общества в профилактике религиозно-политического экстремизма в Республике Дагестан». Конференция была организована Миннацем РД совместно с Комитетом Правительства РД по делам религий и Общественной палатой РД. В его работе приняли участие более 120 представителей органов государственной власти, местного самоуправления, ученые, общественные и религиозные деятели. Продолжается работа по сбору и обобщению материалов научно-практической конференции для издания их отдельной книгой.

20-30.04.09 г. Совет безопасности РД провел двухнедельный семинар-совещание с заместителями глав администраций муниципальных образований по обеспечению безопасности муниципальных районов и городских округов республики по программе «Участие органов местного самоуправления в комплексном обеспечении безопасности территорий от угроз терроризма».

Ученые из ДГУ и ДГПУ написали учебник для учащихся 8-9 классов «История религий». Подготовлен учебник и программа спецкурса «Религиозно-политический экстремизм» для вузов республики. Уже принято решение о его внедрении в учебный процесс в ДГУ и ДГПУ. Однако, из-за отсутствия средств учебник, программа и учебное пособие по спецкурсу не опубликованы.

Кадровый состав представителей органов местного самоуправления52 муниципальных районов и городских округов, 706 поселений — составляет более 2875 чел.

В республике продолжается процесс формирования институтов гражданского общества. Зарегистрировано 1015 общественных объединений и 14 региональных отделений политических партий. Достаточно активно функционируют Общественная палата РД и Уполномоченный по правам человека в РД.

Особое внимание уделяется информационной открытости власти. Действуют Интернет-сайты Президента и Правительства республики, Народного Собрания РД и ряда министерств. Открыли электронные Интернет-страницы и некоторые муниципальные образования.

В республике созданы все необходимые условия для полноценного функционирования средств массовой информации. В Дагестане зарегистрировано 180 печатных изданий и около 100 электронных СМИ. При непосредственной государственной поддержке осуществляется выпуск печатных изданий на 14 языках народов Дагестана.

Вместе с тем положение дел в данной сфере, как и уровень информационно-пропагандистского противодействия экстремизму и терроризму, не вполне соответствует требованиям дня, а качество и оперативность выступлений и публикаций оставляют желать лучшего. Можно сказать, огромный информационный ресурс пока используется неэффективно.

Сегодня очевидно, что в этой работе необходимы скоординированные совместные усилия не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и политических партий, общественных объединений и религиозных организаций. Основная, возможно, и самая ответственная часть разъяснительной работы среди населения ложится на глав муниципальных образований и муниципальных поселений. Они с привлечением педагогических коллективов, сельской интеллигенции, молодежных организаций, средств массовой информации и представителей духовенства должны формировать в обществе нетерпимость к экстремистским идеям. Необходимо придать последовательный и системный характер проводимой работе и повысить ее эффективность.

К сожалению, остается невысокой отдача от выступлений местной прессы. В муниципальных образованиях, особенно там, где наблюдаются экстремистские проявления, недостаточно используется потенциал местной интеллигенции, ветеранов, авторитетных представителей духовенства, руководителей правоохранительных органов. Материалы газет не всегда отличаются оперативностью и информационно-идеологической насыщенностью.

Формирование общественного неприятия и осуждения экстремизма и терроризма возможна лишь при решительности глав администраций и их четкой и ясной позиции. Совершенно новое качество должна приобрести деятельность заместителей глав муниципальных образований по вопросам общественной безопасности. Именно они должны координировать работу на местах. В том числе и местных средств массовой информации. В этой связи думаю, что главы муниципальных образований должны уделять серьезное внимание разоблачению экстремистских взглядов и объяснению их пагубности для будущего республики.

Вопросы борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом также должны постоянно находиться и в центре внимания редакций негосударственных или коммерческих СМИ. В целом в них присутствует понимание реальной опасности экстремизма, однако, преобладают материалы, содержащие критику действий правоохранительных органов. Вызывают обоснованные вопросы определенная тенденциозность в освещении спецопераций, проводимых правоохранительными органами, отсутствие морального осуждения преступного жизненного выбора экстремистов, террористов.

В 2009 году республика будет отмечать 10 лет со дня победы над бандами международных экстремистов и террористов, вторгшихся в республику в августе 1999 года, и эта, безусловно, историческая дата должна дала серьезный импульс для активизации работы СМИ по идеологическому противодействию экстремизму и терроризму.

Большую работу по идеологическому противодействию экстремизму и терроризму проводят представители различных конфессий Республики Дагестан. По сведениям Комитета Правительства Республики Дагестан на 01.08.2009 г. в Республике Дагестан функционируют:всего — 2236 религиозных объединений, из них:— исламских — 2187 (ДУМД — 1, суннитских — 2167 (1076 джума-мечети, 634 квартальные мечети, 248 молитвенных домов, 13 ВУЗов, 2 филиала, 104 мадраса, 87 мактаба, 2 культурно просветительских центра, 1 союз исламской молодежи), шиитских — 19 объединений (9центральных мечетей, 10 квартальных мечетей); — христианских 44 (16 православных, 25 протестантских, 2 армянских, 1 старообрядцы); иудейских — 5 объединений.

 

Сведения об исламских ВУЗах Республики Дагестан:

 

Наименование вуза

Наличие лицензии

Регистрация в МЮ РД и ГУ ФРС по РД

Кол-во студентов в вузе

Кол-во филиалов

Число обучающихся в филиалах

Дагестанский исламский университет им. М. Арипа.

г. Махачкала, ул. Дахадаева, 136.

Ректор — Маматханов Хабиб

24.10.07

24.10.12

+

490

-

-

Исламский университет им. имама Шафии.

г. Махачкала, ул. Р. Гамзатова, 14.

Ректор — Карачаев Муртазали Абдулманапович

Филиал — 1 (г. Хасавюрт)

№24-0392

14.05.01.

14.05.08.

+

123

1

 

90

Исламский университет им Сайфулы Кади.

г. Буйнакск. Ректор — Гамзатов Арсланали Гамзатович.

27.04.04.

27.04.09.

+

344

 

 

Исламский университет им. имама Ашъари.

г. Хасавюрт, ул.Буйнакского, 115.

Ректор Омаргаджиев Магомед-Дибир.

№7891

21.11.06. 21.11.11.

+

180

 

 

Исламский институт им. С.-М. Абубакарова.

г. Хасавюрт, ул. Победы, 116, завод «Эльтав».

Ректор — Абумуслимов Рамазан.

24.01.02. 24.01.07.

+

58

-

-

Исламский институт им. имама Шамиля

г. Кизилюрт, ул. Гагарина, 10

Ректор Шамсутдинов Абдурахман

03.06.03. 03.06.08.

+

114

-

-

Исламский институт «Нурул Иршад» им. Саида-апанди.

с. Чиркей Буйнакского района.

Ректор — Даудгаджиев Даудгаджи

07.07.03. 07.07.08.

+

229

 

 

Исламский институт им. Хасана Афанди.

с. Гергебиль.

Ректор — Сидиков Али Сидикович.

20.01.04. 20.01.09.

+

50

-

-

Исламский институт им. Саадухаджиясуль Мухаммада-афанди.

с. Н. Батлух Шамильского р-на.

Ректор Гамзатов Магомед Гаджиевич.

04.05. 05. 04.05.10

+

44

-

-

Исламский институт им. Абдурахмана Ассабского.

с. Ассаб Шамильского района.

Ректор — Магомедов Хасан-хильми Магомедович.

18.06.03. 18.06.08.

+

120

-

-

Исламский университет им. шейха Шарафудина аль-Кикуни.

г. Махачкала, ул. .Малыгина, 60.

Ректор — шейх Исрафилов Идрис.

11.09.06. 11.09.11.

+

130

-

-

Исламский университет им. шейха Абдулла Эфенди.

г. Дербент, ул.Гагарина, 42.

Ректор Саидов Ариф.

Филиал — 1, с. Хурик, Табасаранский р-он

05.07.07. 30.08.11.

+

210

1

 90

Исламский университетит им. Саидбека Даитова.

г. Хасавюрт, ул.Буйнакского 115а.

Ректор Исаев Ахмед.

+

+

180

-

-

И Т О Г О

 

 

2272

2

 180

 

Всего обучаются исламу 7660 чел.: из них исламских ВУЗов — 13, в том числе: в ВУЗах — 2272чел., филиалов исламских вузов — 2, в филиалах ВУЗов — 180 чел., мадраса104, в мадраса — 3716 чел., примечетских школ (мактабов) — 87, в нач. школах — 1492 чел.

Христианских объединений — 44, в том числе:

- русские православные16, ( в т.ч. 1 — монастырь на территории старого русского кладбища в здании бывшей Никольской церкви в г. Кизляре);

- старообрядцы1;

армянское рел. движение2;

— протестанты:

- адвентисты 7-го дня — 6;

- христиане веры евангельской (пятидесятники) —5;

- евангельские христиане баптисты, относящиеся к Союзу евангельских христиан баптистов России — 3;

— объединение церквей евангельских христиан баптистов, относящихся к Совету церквей евангельских христиан баптистов России — 5;

- евангельские христиане «Благая весть» (входят в централизованную религиозную организацию Ассоциация церквей евангельских христиан, зарегистрированной на территории РФ) — 1 ;

- свидетели Иеговы — 5.

Иудейских организаций — 5.

Всего в Республике Дагестан действуют служителей мусульманского культа — более 2000 чел., преподавателей исламских учебных заведений — более 300 чел, христианского культа: православия — более 45 чел, протестантизма — около 100 чел., иудаизма — 8 чел. Всего служителей культа и преподавателей религиозных учебных заведений республики — более 2450 чел.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства образования и науки РД является информационно-просветительская работа, направленная на профилактику религиозно-политического экстремизма, терроризма, преступности, наркомании.

В Республике Дагестан действуют около 1664 общеобразовательных учреждений, в ней задействованы 248 учреждений дополнительного образования детей.

Большой опыт воспитания детей и молодежи в духе ненасилия, мира и уважения к другим народам и религиям накоплен в образовательных учреждениях Республики Дагестан. При этом традиционно используется идеи народной педагогики: единство, дружба народов Дагестана, миротворческое разрешение всех возникающих спорных проблем, взаимопомощь и сотрудничество людей разных национальностей и религий, уважительное, добрососедское отношение к другим народам, религиозная терпимость и открытость к достижению мировой цивилизации, общечеловеческих нравственных ценностей.

Основными средствами педагогической профилактики выступают воспитание и образование, осуществляемые в трех основных средах: в учебном процессе, во внеклассной и внешкольной работе, в сфере реальной общественной практики.

Цель воспитательно-образовательной профилактики: содействовать развитию активного неприятия экстремизма и терроризма учащимися. Это позволит сформировать у школьников представления о порочности экстремизма как способа решения политических задач и форм отношений между людьми; о несостоятельности терроризма как средства достижения политических и идеологических целей. Соответствующие сегменты, включенные в учебный процесс и систему внеклассной внешкольной работы, эффективно способствуют выработке у школьников иммунитета к попыткам экстремистских кругов влиять на сознание граждан, к психологической устойчивости перед угрозами терактов, могут предупреждать развитие элементов экстремистских воззрений.

Выполняя решения Республиканского совещания с главами муниципальных образований и руководителями администраций городов и районов (08.09.2005 г.) «О мерах, принимаемых главами муниципальных образований, администрациями городов и районов республики по организации борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, а также идеологическому воспитанию населения» Минобрнауки РД был разработан План мероприятий по реализации решения Республиканского совещания от 8 сентября 2005 года, согласно которому ежегодно проводятся республиканские зональные совещания (южная, горная, северная зона) по инициативе Минобрнауки РД с участием представителей МВД, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социального развития, Управление Федеральной службы наркоконтроля РФ по РД «О совместной работе Управлений образования, соцзащиты, органов внутренних дел и здравоохранения, УФСКН РФ по РД, комитетов по делам молодежи по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, по организации борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, по идеологическому воспитанию молодежи». Каждому участнику семинара-совещания вручается методический материал, схемы, таблицы, в том числе памятка руководителя по организации безопасности образовательного процесса.

В образовательных учреждениях проводится информационно-просветительская работа, направленная на идеологическое воспитание учащихся и родителей, профилактику преступлений, создание атмосферы всеобщего осуждения и нетерпимости к идеологии терроризма и экстремизма. Каждый год проходят серии открытых уроков-лекций и классных часов «Когда мы едины — мы непобедимы», «Патриотизм и мужество народов Дагестана в борьбе с терроризмом», «Нет плохих народов, есть плохие люди», «Терроризм — угроза обществу», «Преступление — что это?», «Мы против терроризма», «Расстрелянное детство», «Трагедия в Нальчике» и др.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, на заседаниях оперативного штаба, совещаниях при первом заместителе министра обсуждаются отчеты всех руководителей райгорУО о работе по вовлечению в учебный процесс детей, не посещающих по различным причинам школу. По результатам этих совещаний обновляется банк данных на подростков с девиантным поведением, семей «группы риска», обобщается материал по республике.

В многонациональной, многоконфессиональной республике важнейшей целью воспитания является формирование у граждан патриотизма, дружбы народов, толерантности, определенная государственной проблемой «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2007-2010 годы». Наиболее важными целями данной программы являются: воспитание российского патриотизма, в котором общероссийское чувство гражданина сочетается с его любовью к родной республике, области, краю; формирование общечеловеческих ценностей; воспитание чувств миролюбия и толерантности, дружеских отношений и уважения к представителям других народов и конфессий; формирование непримиримого отношения ко всем формам проявления национализма, шовинизма, расизма.

В этих целях во всех школах города Махачкалы Министерством образования, науки и молодежной политики РД, совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) запущен проект по обучению учащихся толерантности. Уроки толерантности проводятся также в отдельных школах других городов и районов республики. В дальнейшем уроки толерантности предполагается ввести по всему Дагестану.

Сложившаяся в республике система патриотического воспитания охватывает учащихся всех 1664 общеобразовательных учреждений, в ней задействованы 248 учреждений дополнительного образования детей.

Министерством образования, науки и молодежной политики РД придается первостепенное значение воспитанию гражданственности и патриотизма в процессе обучения.

В школах Дагестана традиционно проходят уроки мужества, торжественные мероприятия у обелисков славы, встречи с ветеранами войны и воинами Российской армии, военно-спортивные игры и соревнования по военно-техническим видам спорта. С каждым годом все больший интерес вызывают зональные и республиканская военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», «Победа».

Многие школы имеют крепкие связи с пограничниками, военными, моряками из воинских подразделений, дислоцированных на территории республики. В последние годы многие новые школы, улицы городов и районов республики названы в честь героев, погибших во время Великой Отечественной войны, афганских событий и событий августа-сентября 1999 года на территории Дагестана.

Наряду с названными традиционными формами работы в республике накоплен и свой, уникальный опыт военно-патриотического воспитания школьников. В Дагестане более 30 лет действует единственный в России телевизионный отряд краеведов-следопытов (ТОКС). В ТОКСе более 60 отрядов-поисковиков, представляющих различные города и районы республики. За время деятельности ими собран бесценный материал о более чем 15 тысячах дагестанцах — участниках Великой Отечественной войны. На мемориальные доски и обелиски занесено более 200 новых имен, собраны сведения о 300 воинах, считавшихся погибшими. Ими создан при Республиканском центре детско-юношеского туризма и краеведения специальный музей ТОКСа, который является и своеобразным методическим центром по организации мероприятий патриотического воспитания. Ежегодно ТОКСовские отряды накануне Дня Победы подводят итоги работы за год. Этот общереспубликанский слет в полном объеме транслируется по республиканскому телевидению.

Исходя из специфики Республики Дагестан организация сети непрерывного образования в области организации антитеррористической деятельности работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий может быть выглядеть следующим образом.

Справка об информационно-просветительской работе Министерства образования науки и молодежной политики РД, направленная на профилактику религиозно-политического экстремизма, терроризма, преступности, наркомании в 2007 г. // Текущий архив Министерства образования науки и молодежной политики РД.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить