Об основных угрозах безопасности российской федерации в области этнонациональных отношений

01 Ноября 2010 - В.Н. Найденко - Национализм, национальный экстремизм
Оценить
(2 голоса)

В последние годы мы наблюдаем бурное развитие и усиление этнического самосознания граждан Российской Федерации. В целом этот процесс носит позитивный характер и в значительной степени связан с попытками преодоления различного рода искажений в сфере национальной политики, которые были допущены в прошлые десятилетия.

Вместе с тем рост этнического самосознания в стране часто приобретает искаженные формы и ведет к возникновению этноцентризма, национализма, шовинизма. В обстановке морально-нравственной деградации общества, наличия целого ряда социально-экономических проблем и определенных групповых воздействий различной негативной направленности процесс развития этноцентризма чреват усилением межнациональной напряженности, появлением этнонациональных конфликтов и другими негативными последствиями.

В ряде регионов России, как и в бывших республиках Советского Союза, произошло известное перерождение этнонациональной идеи, ее трансформация в национализм и сепаратизм. Причиной этого являются как неудачи при проведении реформ и полное отрицание прошлого опыта регулирования национальных отношений, так и искусственное подогревание националистических настроений местными национальными элитами, ведущими активную борьбу за власть, и определенными зарубежными политическими кругами.

Неизбежным результатом преувеличения значения и неадекватного развития этнонациональной идеи является формирование конфликтогенного потенциала этнонационального сознания, национальной обособленности, складывание межнациональной отчужденности, предвзятости и враждебности по отношению к другим этносам и на этой основе — негативных поведенческих стереотипов, форм антиобщественного поведения.

Таким образом, в русле развивающихся этнонациональных процессов, особенно при отсутствии в стране в течение длительного времени эффективных механизмов удержания этих процессов в позитивных рамках, возникают предпосылки и реальные конфликты с большой потенциальной угрозой для национальной безопасности.           В результате действия указанных процессов происходит формирование и дальнейшее углубление этнонациональной напряженности и противоречий в обществе, а на их основе долговременного и крайне опасного по своим проявлениям источника угроз национальной безопасности, в том числе для ее суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, общественной безопасности.

Степень проявления этнонациональных негативных процессов на территории России неодинакова, она характеризуется региональными особенностями, в значительной степени зависящими от социально-экономической ситуации в регионах, от этнонациональной структуры населения, его менталитета. В связи с этим различаются регионы с большей или меньшей степенью этнонациональной напряженности.           В ряде научных исследований выделяются такие уровни этнонациональной напряженности, как невысокий, средний, выше среднего. Очевидно, можно говорить и о высшей степени этнонациональной напряженности, которая была связана с осетино-ингушским конфликтом 1990 — 1992 гг., с действиями сепаратистов в Чеченской Республике.

Социологические исследования, проведенные во многих регионах страны, показывают, что значительная часть населения весьма чувствительна к «национальному вопросу» и в той или иной мере ощущает наличие этнонациональной напряженности, связывая ее с различными проявлениями в межнациональных отношениях и в национальной политике на разных уровнях.

Этнонациональная напряженность в любой степени ее развития характеризуется наличием в массовом сознании различных этнических групп определенного конфликтного потенциала, готовностью известной части той или иной группы к активной, в том числе противоправной, деятельности в защиту интересов своей национальной общности.

Поэтому этнонациональная, включая межнациональную, напряженность всегда содержит потенциальную угрозу национальной безопасности страны, тем или иным ее аспектам (видам), на тех или иных уровнях (местном, региональном или общероссийском).

История России показывает, что этнонациональные напряженность и конфликты имеют сложный причинный комплекс, обычно не исчерпываясь собственно этнонациональными условиями, что вовсе не должно вести к недооценке последних. Социальные факторы, в принципе, обусловливают все общественные конфликты. Однако, когда негативные экономические, политические, гражданские и иные социальные условия приобретают национальную окраску, соединяются в сознании людей с их принадлежностью к определенной этнической группе, с ущемлением их национального достоинства и т.п., они становятся высоко взрывоопасными, а детерминируемые ими этнонациональные конфликты характеризуются особой остротой, длительностью и т.д.

Состояние этнонациональных отношений характеризуется, при определенной тенденции к снижению противоречий в этой области, существованием в ряде регионов подчас значительной напряженности, а также наличием предпосылок к их обострению. Причина этого в том, что в России еще не создан устойчивый комплекс стабилизирующих факторов, а в ряде регионов сохраняется и даже нарастает негативное воздействие условий, вызывающих этнонациональную напряженность и конфликты. К ним относятся социально-экономические, духовно-нравственные, политические, правовые условия, которые в основном имеют внутрироссийский характер. Вместе с тем этнонациональная напряженность и конфликты в России могут возникать или обостряться и при определенном стимулирующем воздействии из-за рубежа.

Среди социально-экономических факторов ведущее место занимают: отставание ряда регионов от среднероссийских показателей, массовая (в том числе среди молодежи) безработица, слабые стартовые возможности для большинства населения, крайне низкое «качество жизни» и др.

Среди главных духовно-культурных факторов основную роль играет неверие во власть большой части населения, оживление ист. (реальных и мнимых) обид, распространение национализма на различных уровнях, в том числе «элитарном» и массовом, в различных этнических группах.

К важным политическим факторам, прямо или опосредованно влияющим на состояние этнонациональных отношений, относятся острая борьба за власть, политические спекуляции местных властей и этнонациональных элит на национальном вопросе, ошибки в национальной политике, прямая заинтересованность некоторых местных элит в использовании этноконфликтов в своих целях, слабо контролируемые миграционные процессы.

Существующая в обществе этнонациональная напряженность находит определенные выходы, имеющие различные проявления (формы) и степень антиобщественной опасности. Они в различной степени затрагивают жизненно важные интересы российских граждан, общества и государства, угрожают разным областям национальной безопасности нашей страны.

Основные проявления этнонациональной напряженности, этноконфликтности в обществе и различными по степени опасности угрозами для безопасности России:

а) тенденциозность и проявления дискриминации в социально-экономической области к представителям другой национальности, что выражается в неравномерном распределении материальных благ, социальной помощи, в неравенстве при занятии руководящих должностей и т.п., допускаемых обычно по отношению к представителям национального меньшинства;

б) неуважение к языку, национальной культуре, обычаям и традициям людей других национальностей, а в определенных случаях — их игнорирование и явное ущемление;

в) предубежденное отношение к представителям другой национальности, недружелюбие и враждебность, проявляющиеся часто (помимо распространенных суждений о «своих» и «чужих» и преследованиях последних на бытовом уровне) в различного рода хулиганских действиях на национальной основе, в актах физической расправы над лицами другой этнической принадлежности и др. В последние годы такие проявления имели место на общем фоне развития националистических процессов во многих регионах страны с преобладающим населением той или иной национальной принадлежности.

Вместе с тем аналогичные явления получают достаточно широкое распространение и в регионах расселения мигрантов на территории России из ближнего и дальнего зарубежья, где представители новых (точнее — прибывающих) этических групп активно включаются в процессы приобретения крупной недвижимости, нередко вытесняют коренное население из занимаемых им социальных ниш в области торговли, оказания услуг, активно стимулируют коррупционные процессы для получения преимуществ и т.д.;

г) территориальные претензии властей и населения отдельных, как правило, национально-государственных образований друг к другу, возникающие на основе действительного или мнимого ущемления прав народов в отношении владения этими территориями, несправедливого устройства республиканских и иных административных границ;

д) притязания и конфликты статусного характера, формирующиеся как на объективной основе ущемления прав отдельных регионов, этносов, так и на основе гипертрофированного развития этнонациональной идеи и извращенного толкования права на самоопределение. Основные проявления указанной разновидности межнациональной конфликтности — выдвижение требований по обеспечению представительства отдельных этносов в государственных органах, по расширению объема прав отдельных национальных административно-территориальных единиц внутри субъектов федерации и др.;

е) сепаратистские тенденции, связывающиеся, в конечном счете, их носителями с идеей выхода из состава Российской Федерации. Они имеют относительное большое распространение в определениях кругах населения конкретных субъектов федерации, преимущественно в среде национальной интеллигенции, студенчества и кланово-бюрократических правящих элит. В каждом из упомянутых выше общественно опасных проявлений в сфере этнонациональных отношений имеет место неадекватное развитие этнического самосознания, проявление этнического центризма, что в определенных ситуациях выражается в системе действий антиобщественного, противоправного характера, и в том числе преступного.

По своему содержанию различные поведенческие варианты указанных выше проявлений межнациональной напряженности затрагивают права и свободы граждан, их личную и имущественную безопасность, общественный порядок, а в определенных случаях установленные конституцией основы общественного и государственного строя.

По своей юридической квалификации различные рассмотренные выше общественно опасные проявления в сфере этнонациональных отношений носят либо характер административных проступков (нарушение установленных требований по проведению митингов и демонстраций, уличных шествий и собраний и др.), влекущих за собой соответствующие меры взыскания, либо характер преступных действий. К числу последних относятся хулиганство, возбуждение национальной вражды и розни, унижение национальной чести и достоинства, посягательство на жизнь, здоровье и имущество граждан, призывы к совершению антигосударственных преступлений, а равно и совершение таковых, в том числе насильственных посягательств на конституционный строй Российской Федерации.

Указанные антиобщественные проявления в разной, конечно, степени воздействуют на морально-психологический и политический климат в регионах и стране в целом. При явно слабой эффективности проводимой ныне национальной политики эти проявления нередко ставят под серьезную угрозу безопасность и социальный статус больших групп людей, установленный в стране правопорядок, конституционный срой Российской Федерации и субъектов федерации.

Массовидный характер воздействия негативных тенденций в этнонациональных отношениях часто вызывает ответные массовые негативные процессы, ведет при отсутствии соответствующего стабилизирующего влияния государства и общества к углублению конфликтности в этнонациональной сфере, возрастанию риска перехода этнонациональных конфликтов из скрытой в открытую стадию с участием значительных групп населения и применением насильственных методов борьбы за «национальные интересы», в том числе против существующего конституционного строя.

На основе углубления и расширения негативных тенденций в этнонациональных отношения формируется такой феномен, как этнонациональный экстремизм. По своей сущности этнонациональный экстремизм является общественно-политической идеологией и антисоциальной практикой, опирающейся на гипертрофированную этнонациональную идею и предусматривающей использование для ее реализации крайних, в том числе насильственных, форм и методов социально-политической деятельности.

Этнонациональный экстремизм в соответствии с целями, преследуемыми его организаторами и инспираторами, и его проявлениями обычно тесно примыкает к подсистеме политического экстремизма либо вообще входит в последнюю. В этом случае национал-экстремизм подчинен целям ведения политической борьбы и оказывает особо разрушительное воздействие не только на общественную безопасность, но и на политическую безопасность страны.

Этнонациональный экстремизм имеет широкое распространение на территории России, хотя, как правило, не располагает поддержкой большого числа населения. Помимо использования насилия или угроз его применения национал-экстремизм характеризуется такими чертами, как направленность на достижение социально-политических целей, агрессивность, бескомпромиссность установок его организаторов и участников, жесткость и др.

Признаки национал-экстремизма фиксируются в различных регионах страны, но преимущественно в ряде республик — субъектов федерации, где он имеет относительно большую социальную опору. В настоящее время основными субъектами национал-экстремизма в регионах его наибольшего распространения (в первую очередь на Северном Кавказе, ряде республик Поволжья) являются местные кланово-бюрократические круги, часть национальной интеллигенции и молодежи.

Углубляются процессы сращивания национал-экстремизма со структурами этнической организованной преступности. В процессе использования национал-экстремизма основные движущие его силы — националистические элиты и организованная преступность стремятся добиться собственных эгоистических целей в переделе власти и собственности.

В.Н. Найденко,
к. юрид. н.,
ст. н. с., г. Москва

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить