Социально-экономические и политические факторы противодействия экстремизму и терроризму

04 Ноября 2010 - И.И. Магомедсултанов - Профилактика и противодействие экстремизму
Оценить
(4 голоса)

Экстремизм как крайняя, не приемлемая для общества идея возникает и распространяется в условиях обострения социально-политической ситуации. Кризисы в любой форме являются благоприятной почвой для экстремистских идей, что в конечном итоге трансформируется в терроризм, иными путями экстремистам крайне тяжело реализовать свои идеи.

Изучение истории возникновения и распространения экстремистских идей в России показывает, что, как правило, экстремизм находит своих последователей и получает широкое распространение в периоды проведения социально-экономических и политических реформ, когда меняются властные структуры и легче всего внедрить в общественное сознание мнение о необходимости коренных преобразований, избавится от недостатков уходящего режима одним махом. Так, во второй половине ХIХ века в России широкое распространение получили экстремистские радикальные группы «революционеров-народников», которые избрали методы террора для борьбы с существующим политическим режимом. Власть ответила репрессиями и ужесточением режима, со временеми стало понятным, что это тупиковый путь, бороться с экстремизмом нужно комплексно, решая социальные и экономические вопросы, укрепляя властные структуры. История показала, что только репрессиями решить эту проблему невозможно.

Экстремистские взгляды и действия опасны для общества. В процессе социально-экономических и политических реформ во второй половине 80-х годов ХХ века экстремистские взгляды и идеи проявились в форме национализма в различных регионах Советского Союза, что привело локальным конфликтам и межэтническому противостоянию в Союзных республиках. Эти тенденции впоследствии ускорили распад СССР и образование независимых государств вместо бывших Союзных республик. К сожалению, этот процесс привел к появлению «горячих точек» на территории бывшего СССР.

В Российской Федерации экстремистские идеи и взгляды получили широкое распространение в ходе социально-экономических преобразований и «шоковой терапии». Это привело к обнищанию основной массы населения при переходе к рыночной модели экономических отношений и осуществлении приватизации грабительскими методами.

«Истоки экстремизма, так же, как и терроризма, коренятся в одних и тех же предпосылках: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, деформация и кризис самой власти — неспособной решать вопросы общественного развития, всяческое подавление властями оппозиции, преследование любого инакомыслия, политические амбиции националистически настроенных лидеров и т.д.» [4, с. 30-31].

Если добавить к этим признакам религиозный экстремизм, который начал распространяться в Дагестане в 90-е годы ХХ века, мы получим полную картину постепенного распространения экстремистских идей в нашей республике. Органам государственной власти в целом и обществу нужно учесть, что для эффективной борьбы с экстремизмом и терроризмом необходимо решить эти проблемы, чтобы лишить экстремистов их социальной базы.

В Дагестане, многонациональной и много-конфессиональной республике, в которой с начала 90-х годов ХХ в. резко ухудшилось социально-экономическое и политическое положение, особо обострились проблемы связанные, с экстремизмом и терроризмом. Наряду с другими видами экстремизма и терроризма (криминальный, военный, политический, религиозный, идеологический, националистический и др.) в Дагестане получило широкое распространение т.н. «прочеченский экстремизм», который был напрямую связан с усилением ваххабитского движения в Чечне и поддержан международными террористическими организациями [5, с.12-13].

Рассматривая причины распространения экстремистских учений и активизации деятельности террористических организаций на территории Дагестана, можно подчеркнуть, что в республике на рубеже ХХ — ХХI вв. сложились вполне объективные обстоятельства для этого: нестабильность экономического и политического развития, массовая безработица, низкие доходы большинства дагестанцев, нерешенность социально-бытовых проблем, противозаконные действия правоохранительных органов, коррупция во всех эшелонах власти и т.д., а также свободное распространение аудио-видео-материалов и литературы экстремистского характера, отход от традиционных канонов при обучении в религиозных учебных заведениях и др. [3]. Все эти обстоятельства способствовали к тому, что часть дагестанского общества, в основном безработная молодежь в возрасте 20-30 лет (хотя среди них фигурируют также студенты, рабочие, мелкие торговцы, инженеры, врачи и т.д.) [1, с. 41], стала восприимчива к идеям насильственного свержения существующей власти и изменения политического строя в республике. По мнению журналиста С.Ю. Хаппалаева, в Дагестане в ряды политических и религиозных экстремистов вошли те, кто рвется к власти, и те, кто посчитал себя обиженным, неудовлетворенным своим положением в нынешнем обществе [7, с. 6].

Распространение экстремистских учений и увеличение террористических актов в республике было также связано с глобальными геополитическими изменениями на постсоветском пространстве, когда после распада СССР в 1991 г. Азербайджан, Грузия и Армения стали суверенными государствами, а республики Северного Кавказа, в их числе и Дагестан как южный форпост России, стали объектами пристального внимания иностранных государств. В настоящее время зарубежные спецслужбы пытаются, используя политическую и социально-экономическую нестабильность на Северном Кавказе, ослабить позиции России в данном регионе и в перспективе вытеснить ее с территории Кавказа. Дагестан как ключевой субъект на юге России приобретает особую значимость для США, Великобритании, Турции и др. государств, прилагающих немало усилий для дестабилизации обстановки в кавказском регионе. Нападение международных террористов на Дагестан в 1999 г., которое было организовано при помощи враждебных России внешних сил, подтверждает это [2, с.3-4].

Таким образом, можно констатировать, что в основе возникновения и распространения идей экстремизма и терроризма в Дагестане лежат два фактора:

1) внутренний (крайне обостренные социально-экономические и политические проблемы, в результате которых республика оказалась на одном из последних мест по уровню жизни среди субъектов РФ);

2) внешний (стремление иностранных держав осложнить ситуацию на Северном Кавказе с целью вывести национальные республики, в том числе и Дагестан, из под юрисдикции России, и в дальнейшем контролировать стратегический регион, богатый природными ресурсами).

Благодаря поддержке и финансированию со стороны международных террористических организаций, дагестанские и чеченские экстремистские группы довольно активно проявили себя в кон. ХХ — нач. ХХI вв., результатом чего стали громкие террористические акты на территории Дагестана ( взрывы жилых домов, государственных учреждений, объектов инфраструктуры, мостов, ж/д; подрыв транспорта ФСБ, МВД, ВС и др.; убийство представителей власти, правоохранительных органов, религиозных и общественных деятелей, журналистов; захват заложников и т.д.).

Осознав серьезность ситуации, федеральный центр и местные власти предпринимают шаги по исправлению существующего положения, которые должны были способствовать нейтрализации экстремистских учений и террористической деятельности. Важным шагом в этом направлении стало принятие Государственной Думой РФ 27 июня 2002 г. Федерального Закона «О противодействии экстремистской деятельности» (одобрен Советом Федерации 10 июля того же года, а 25 июля был подписан Президентом РФ В.В. Путиным).

В данном документе экстремизм определяется как деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных: на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безопасности РФ; создание незаконных вооруженных формирований; захват или присвоение властных полномочий; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной, религиозной и социальной розни; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти.[6]

С принятием этого Закона появилась правовая база для противодействия распространению экстремистской идеологии, а усиление деятельности правоохранительных органов способствовало к снижению активности террористических групп, которых методично уничтожают, хотя, надо отметить, что операции по зачистке республики от террористов проходят с перегибами, в результате которого страдают и вполне мирные граждане. Естественно, приняв только Закон и усилив работу правоохранительных органов, невозможно решить проблему распространения экстремистской идеологии, которая до сих пор имеет немало сторонников в нашей республике.

Для решения данной проблемы необходим ряд мер в различных сферах деятельности общества и государства. Прежде всего, крайне важно решение следующих социально-экономических и политических задач: обеспечение работой трудоспособное население, особенно молодежь; рост доходов населения; решение социально-бытовых проблем (жилье, инфраструктура); развитие культурных и образовательных программ; организация досуга; идеологическое и патриотическое воспитание подрастающего поколения; воспитание толерантности, особенно у молодежи; проведение реформ в различных сферах (создание правового государства, гражданского общества, усиление роли демократических институтов, создание независимых судов и т.д.); борьба с коррупцией, бюрократией, произволом правоохранительных органов, влиянием олигархических групп на руководителей всех рангов и т.д.

Конечно, работа предстоит масштабная, для ее выполнения потребуется длительное время, огромные финансовые затраты, ломка старых устоев, решение сложных социально-экономических и политических задач и др., но данный процесс необходим, т.к. вопрос стоит вполне конкретный — быть ли России суверенной и мощной державой с развитой экономикой, или она останется сырьевым придатком других государств.

В последнее время появилась надежда на изменение существующего положения в стране в связи с принятием т.н. нацпроектов в области строительства доступного жилья, образования, медицины и агропромышленного комплекса, что, по замыслу правительства, должно способствовать улучшению жизни граждан РФ.

Полагаем, что данные программы получат свое дальнейшее развитие и послужат рычагом для решения многих задач, стоящих перед обществом и государством, в том числе и проблемы экстремизма и терроризма.

И.И. Магомедсултанов,
д-р. истор. н., проф.,
декан соц-го ф-та ДГУ

 

Литература

 

1. Арухов З.С. Экстремизм в современном исламе // Алимы и ученые против ваххабизма. Сборник. — Махачкала, 2001.

2. Гусейнов Г.М. Восстание в Западном Дагестане в 1920-1921 гг. Дис. … к.и.н. — Махачкала, 2007.

3. Магдигаджиев А.Д. Экстремисты не щадят общество // Дагестанская правда. 2002., 22 октября.

4. Мартыненко К.М. Теоретико-правовые вопросы политического экстремизма (на примере России конца 80-х 90-х годов ХХ века): Дис. … к.ю.н. — Ростов-на-Дону, 1999.

5. Сайгитов У.Т. и др. Религиозный экстремизм и террористическая деятельность в Дагестане: проблемы противодействия. — Махачкала, 2004.

6. ФЗ от 25.07. 2002 г. №114-ФЗ // Российская газета, 2002 г. 30 июля. — С. 6.

7. Хаппалаев С.Ю. Религиозно-политический экстремизм и агрессия против Дагестана: Материалы круглого стола в редакции журнала «Народы Дагестана» (7.09.1999 г.). — Махачкала, 1999.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить