Политическая партия как инструмент противодействия политическому экстремизму

08 Сентября 2010 - В.Б. Исхаков - Профилактика и противодействие экстремизму
Оценить
(1 голос)

Политическая партия в современном государстве представляет собой основополагающий институт демократии. Природа партии такова, что, несмотря на наметившееся в последнее время движение в сторону снижения социальной роли партии, она продолжает оставаться важнейшим социально-политическим институтом. Имеющиеся в распоряжении партии инструменты по оказанию влияния на общество — независимо от места партии в политической системе — делают ее своеобразным проводником политического в обществе — у своего электората, в среде больших социальных групп, у отдельных граждан.

Восемь последних лет, по сути, коренным образом изменили роль политических партий: партии оказались встроенными во властную вертикаль. Принятие Федерального закона «О политических партиях» и его последующие изменения в сторону ужесточения требований к партии привели к разделению партий на «системные», т. е. встроенные во властную вертикаль, и «внесистемные», представленные оппозицией, в основном радикального либерального и социалистического толка. При этом «системные» партии, имея представительство в законодательных органах власти федерального и регионального уровня, обрели рычаги давления на «внесистемные» партии, многие из которых после трансформации законодательства о партиях прекратили свое юридическое существование. В дальнейшем ряд «внесистемных» партий в своей деятельности перешел на позиции, квалифицируемые законодательством как экстремистские.

По нашему мнению, появление в российском обществе экстремистских групп, в целом, не зависит от особенностей российского политического режима, базирующегося на принципах монократии. Присутствие в обществе сил, проповедующих и предпринимающих действия по борьбе с существующим режимом, вполне естественно. Единственное, следует говорить о масштабах самой деятельности. Обращаясь к примерам новейшей истории, можно констатировать, что даже в весьма благополучном обществе, лишенном серьезных социальных потрясений, каким было, например, советское общество в период застоя, существовали внутри государства и за его пределами силы, чьи действия вполне могут квалифицироваться как экстремистские.

Противодействие проявлениям политического экстремизма (под противодействием мы понимаем деятельность государственных и политических институтов, институтов гражданского общества, социальных групп и отдельных граждан против сил, выступающих за коренное изменение существующей действительности) внеправовыми методами, должно занимать одно из приоритетных мест и в деятельности политической партии как социально-политического института.

Приоритетное место задачи по противодействию экстремизму в деятельности партии обусловливается не только потребностью «системной» партии, как и самого режима, в создании условий для поддержания стабильности и устойчивости общественных отношений, но и банальной межпартийной борьбой за голоса избирателей.

Первым механизмом в деятельности партии по противодействию политическому экстремизму может выступать работа партий в законодательных органах власти по совершенствованию существующего антиэкстремистского законодательства. Реализация данного механизма относится к деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе. Учитывая существующий расклад сил в нижней палате российского парламента, сводящийся к доминированию в ней одной партии, работа по совершенствованию законодательства будет ограждена от партийной вариативности. В свою очередь, отсутствие альтернативных проектов законодательным инициативам «партии власти» имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительные стороны сводятся к тому, что противодействие политическому экстремизму требует четких, своевременных и незамедлительных действий от государства, чего в случае наличия разных проектов достичь проблематично. В первую очередь это касается совершенствования форм и методов антиэкстремистских действий. С другой стороны, обсуждение проектов только одной партии ведет к законодательному монополизму, против которого неоднократно высказывался в бытность президентом В. Путин.

Вторым механизмом может выступать деятельность партии на местах, в российских регионах. Прежде всего, в тех, общественные и политические процессы в которых подвержены влиянию экстремистских сил не только политического, но и религиозного характера. Организация противоэкстремистских действий на местах — одна из важнейших задач политической партии из тех, которые может поставить перед партией государство. При этом первоочередное место в такой деятельности должно быть отведено просветительской работе в так называемых общественных приемных. Содержание просветительской работы, в свою очередь, должно состоять в проведении бесед, организации публичных лекций, на которых бы аргументированно разъяснялась опасность экстремистских действий для общества и государства.

Одно из главных мест в просветительской работе партии — в рамках борьбы с политическим экстремизмом — должна занимать критика идеологии сил, базирующих свою деятельность на экстремистских формах и методах борьбы. Необходимо отметить, что идеология экстремизма в большинстве своем лишена серьезной аргументации, в том числе научной и исторической. Вместе с тем в ряде случаев такая идеология выглядела предпочтительной по сравнению с идеологическими установками, исходившими от власти и других политических сил, поскольку она содержала в себе простые ответы на сложные процессы, происходящие в обществе.

Кроме того, политическая практика последних лет показала, что далеко не все партии имели за собой четкую и устойчивую идеологическую базу. Это касается в первую очередь партийных проектов, инициатива в создании которых исходила от исполнительной власти. Такие партии лишь проводили в жизнь инициативы Кремля и, соответственно, их ценностные установки всецело зависели от состояния президентских структур, их отношения к существующей действительности. Однако к настоящему времени ситуация с такими партиями несколько изменилась. Определенная устойчивость существующего режима в совокупности с некоторым улучшением социального климата в государстве оказали положительное влияние на правящий курс одобряемый обществом. В свою очередь, те идеологические установки, которые проводит в общество «партия власти», пользуются популярностью у электората, а сама партия получает в свои руки дополнительные рычаги давления на конкретного индивида, большие социальные группы, общество в целом.

Касаясь роли идеологического фактора в деятельности политической партии по борьбе с политическим экстремизмом, следует отметить, что сущность российской партийной системы такова, что ряд партий и движений выдвигают идеи по коренной трансформации существующей политической и экономической реальности. Данная особенность партийной системы отличает ее от партийных систем в так называемых «старых демократиях», в которых принцип устойчивости режима незыблем. Как было отмечено выше, идеология таких партий и движений становится в большинстве случаев экстремистской.

Третьим механизмом, с помощью которого партия может организовать эффективную работу по противодействию политическому экстремизму, выступает, по-нашему мнению, межпартийная работа, координация совместной деятельности и контакты партий со своими зарубежными коллегами. Реализации данного механизма мешает ряд трудностей. Практика последних лет дает основание утверждать, что далеко не все партии идут на конструктивный диалог друг с другом для решения общих проблем. Идеологические и тактические различия, обида и зависть делают межпартийный диалог в современной России малоэффективным, за исключением, пожалуй, парламентских партий, координацию взаимодействия которых могут осуществлять со своей стороны президентские структуры.

Потребность в совместных действиях партий по противодействию политическому экстремизму тесно связана с задачей по сохранению общественной стабильности в период выборов и недопущению личностей, связанных с экстремистскими группами, во власть. Необходимо отметить, что в последнее время в этом направлении предпринят ряд мер, позитивно влияющих на решение данной задачи. В частности, проведение выборов в Государственную Думу только по пропорциональной системе возложило на партии ответственность за каждого кандидата на депутатский мандат, включенного в партийные списки.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно констатировать, что политическая партия как социально-политический институт обладает необходимым ресурсом для организации эффективной деятельности по противодействию политическому экстремизму. Совершенствование существующего законодательства, работа с населением, межпартийная координация деятельности и контакты с коллегами за рубежом делают партии важным звеном в единой системе действий по борьбе с экстремистскими проявлениями как в политике, так и в обществе в целом.

 

В.Б. Исхаков,
к. полит. н.,
науч. сотр. РИСИ

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить