Роль органов местного самоуправления республики в области противодействия экстремизму и терроризму

08 Сентября 2010 - С.Г. Гамидов - Профилактика и противодействие экстремизму
Оценить
(3 голоса)

Религиозно-политический экстремизм в условиях современного Дагестана ведет к таким негативным последствиям, как нарушение общественной безопасности и общественного порядка; посягательство на личность, права и свободы граждан; создание и функционирование экстремистских организаций, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни.

В таких условиях необходима систематическая борьба с религиозно-политическим экстремизмом. Субъектами такой борьбы являются государство в лице его органов, органы местного самоуправления, политические партии, общественные организации и объединения, образовательные учреждения, средства массовой информации.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные районы обязаны принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма. Аналогичная норма закреплена в п. 7.1 ст. 13 Закона Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан». Следовательно, основными субъектами противодействия экстремистской деятельности являются органы местного самоуправления.

В настоящее время механизм противодействия религиозно-политическому экстремизму на муниципальном уровне недостаточно разработан в научном и практическом плане.

Следует учесть, что распространение ваххабизма в Дагестане происходило снизу, через проповедников и миссионеров, прибывавших из мусульманских стран, которые разъезжали по населенным пунктам и осуществляли проповедническую деятельность в мечетях. Поэтому к главной составляющей противодействия экстремизму мы относим высокоэффективную деятельность органов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению. Решение проблемы во многом зависит от профессионализма и умения органов местного самоуправления оперативно реагировать на экстремистские проявления, используя действующее законодательство, потенциал традиционного ислама, а также арсенал различных апробированных форм и способов противодействия этой деструктивной идеологии и разрушительной практике.

Опыт прошлого и складывающаяся ситуация диктуют необходимость обозначить фрагментарно некоторые меры раннего профилактического воздействия на муниципальном уровне:

— проведение на регулярной основе семинаров-совещаний муниципальных служащих по проблемам противодействия терроризму и экстремизму с привлечением соответствующих республиканских служб, на которых основное внимание должно уделяться тактике и стратегии предупреждения экстремизма в районах и городах республики;

— вопросами борьбы с экстремизмом должны заниматься представительные и исполнительные органы муниципального образования. Для этих целей необходимо активно использовать все возможности органов местного самоуправления — совещания, сессии представительного органа, сельские сходы с предварительным изучением состояния дел с участием депутатов, работников правоохранительных органов, институтов гражданского общества и наметить адекватные меры реагирования;

— одним из действенных рычагов противодействия экстремизму должны стать муниципальные программы по предупреждению преступности, которые разрабатываются на основе Республиканской программы с максимальным учетом местных особенностей, состояния, динамики и тенденций преступности в муниципальных образованиях.                  К сожалению, многие муниципальные программы страдают декларативностью, отсутствием четко выверенных мер противодействия;

— действенным толчком по укреплению общественного порядка в республике в организационном плане должно стать возрождение деятельности народных дружин, и необходимо придать этой работе новый импульс, используя финансовые и иные рычаги активизации молодежи;

— в СМИ, особенно в муниципальных, мало публикуется высокопрофессиональных материалов, раскрывающих идеологическую основу и противозаконную суть экстремизма;

— для профилактики религиозно-политического экстремизма необходимо особое внимание обратить на то, что экстремистская идеология поступает к нам как через религиозных эмиссаров, так и через наших граждан, которые выезжают в зарубежные страны, прежде всего в целях обучения в религиозных учебных заведениях.

Предупреждение экстремизма на муниципальном уровне должно стать одним из основных направлений государственной политики и представляет процесс комплексного, системного, непрерывного изучения и разработки мер нормативно-правового, пропагандистского, воспитательного, профилактического и иного характера с целью защиты личности, общества и государства от деструктивных и разрушительных процессов, подробного разъяснения идеологической основы и сущности религиозно-политического экстремизма с максимальным использованием потенциала Ислама, наших позитивных обычаев и традиций.

Участие в профилактике терроризма и религиозно-политического экстремизма органов местного самоуправления поселений, имеющих непосредственный контакт с населением, позволяет, используя наиболее эффективные методы гражданских технологий противодействия этим проявлениям, организовать его обучение необходимым навыкам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций экстремистского и террористического характера, а также обеспечить эффективное выявление возможных предпосылок для совершения терактов на ранних стадиях их подготовки.

Таким образом, роль органов исполнительной власти муниципальных образований является определяющей в реализации социальных технологий антитеррористической защиты населения и объектов посредством организационно-управленческих и практических мер антитеррористического характера, предпринимаемых властными структурами и гражданскими институтами общества в определенных сферах и на определенных территориях.

Первоочередными направлениями на муниципальном уровне по организации эффективной борьбы с экстремизмом, стабилизации обстановки на территории местного самоуправления, пресечению экстремистских проявлений и профилактики религиозно-политического экстремизма, обеспечению безопасности представляются:

— дальнейшее совершенствование и повышение эффективности работы муниципальных антитеррористических комиссий на местах по противодействию политическому и религиозному экстремизму;

— выявление и пресечение деятельности деструктивных и подрывных сил, действующих под прикрытием различных международных благотворительных фондов, общественных и религиозных организаций;

— продолжение деятельности по совершенствованию информационно-аналитической работы, направленной на создание положительного имиджа всех органов местного самоуправления, общественных объединений, населения, отдельных лиц, реально помогающих в борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступностью в целом;

— более активное использование потенциала общественно-политических объединений и движений, советов старейшин, ветеранов, и особенно духовенство, в профилактической работе. С их позиций наладить воспитательную работу среди населения с лицами, отказавшимися от преступной деятельности, либо отбывшими наказание или амнистированными;

— обращение особого внимания на состояние религиозной обстановки и усиления работы по идеологическому противодействию религиозно-политическому экстремизму. С этой целью следует активизировать работу комиссий горрайадминистраций по взаимодействию с религиозными объединениями и противодействию религиозно-политическому экстремизму;

— администрациям муниципальных образований следует активизировать работу по выявлению и учету всех действующих на территории города или района религиозных объединений, образовательных учреждений, вести соответствующий банк данных;

— следует продолжить проведение практических семинаров-совещаний в горрайадминистрациях республики по вопросам обеспечения безопасности и противодействия экстремистской деятельности;

— необходимо наладить систему проведения сельских сходов, собраний трудовых коллективов с обсуждением вопросов общественного воздействия в отношении участников экстремистских группировок и сочувствующих им лиц;

— провести среди населения информационно-разъяснительную работу о негативном влиянии иностранных теологических учебных заведений на российских студентов и законодательно урегулировать вопросы выезда дагестанской молодежи на учебу за рубеж;

— с использованием возможностей печатных и электронных СМИ развернуть среди населения массированную долгосрочную информационно-пропагандистскую работу, направленную на развитие самосознания, создание нетерпимости к проявлениям экстремизма, а также формирование позитивного общественного отношения к деятельности органов правопорядка.

 

С.Г. Гамидов,
зам. секретаря
Совета Безопасности РД

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить